Сергей Мищенко: «Депутаты-новички думают, что чем больше подписей они поставят, тем лучше»

Оксана Миронова |  Июль 2010, (№272)

версия для печати

Народный депутат от БЮТ, глава комитета по вопросам правовой политики точно знает, что без соавтора-комитетчика у законов очень велики шансы пролежать несколько лет в ожидании «чуда». Даже если суть закона — в переносе запятых и точек.

Авторитетное соавторство в законопроектах — обязательное условие, чтобы «протащить» закон?
— Если речь идет о нормальных законопроектах, то можно не подбирать компанию, а самому внести законопроект. И не думаю, что кто-то будет возражать. Нет нюансов и в технических законах, которые просто меняют какие-то запятые, буквы. Хотя в них тоже часто берут соавторов, чтобы быстрее пройти все комитеты и рассмотрения. А есть лоббистские законы, в которые бизнес вливает серьезные средства. Тут уже задействованы другие механизмы. Подбирают, кто в этой теме серьезный спикер, или кто в «теме» бизнесменов из тех или иных фракций, готовят совместный законопроект, вкладывают в него деньги. Продумывают, как убедить фракцию, кто будет выступать против, как обработать этого человека, чтобы он выступил «за». Или, по крайней мере, занял нейтральную позицию.

Этот процесс оплачивается?
— Я слышал о таких случаях, наверное, они действительно есть. Но мне никогда не предлагали, и я не могу говорить о том, чего не видел лично. Говорят, есть какие-то лоббистские, коррупционные вещи, написанные специально под определенный бизнес. Конечно, это делается не за красивые глаза. Но, не пойман — не вор.

Вы часто подписываетесь под чужими законопроектами?
— Когда мне что-то приносят на подпись, я обязательно читаю, провожу анализ. Если я вижу, что закон профессиональный и действительно нужен, — я ставлю свою подпись. Бывает такое. Но я все-таки предпочитаю делать проекты под своим авторством. А есть люди, которые не читают, а просто подписывают, глядя только на название. Эта ошибка особенно свойственна депутатам-новичкам, которые не знают законотворческой кухни и думают, что чем больше подписей они поставят, тем лучше. Потом идет отзыв подписей, отказы от законопроектов.

То есть желание отдельных депутатов активно участвовать в политической жизни создает почву для массового соавторства?
— Есть еще одна причина, по которой депутаты ищут «соавторов» и дают на подпись свои законопроекты. Любой документ должен пройти комитеты. А если, например, депутат не является членом этого комитета, ему нужно найти авторитетного члена комитета, который был бы содокладчиком, и взять его соавтором, чтобы он огласил правильную позицию при рассмотрении. В таких случаях выносится правильное решение, и законопроект быстрее проходит комитет, а не лежит там годами.

Соавторы в законе

Владислав Лукьянов: «Бютовцы говорят: у вас там такая фамилия под законопроектом, что мы голосовать не будем!»